（1987年11月20日云南省文山壮族苗族自治州第八届国民代表大会第三次集会颠末过程1988年1月21日云南省第六届国民代表大会常务委员会第三十一次集会同意2005年3月3日云南省文山壮族苗族自治州第十一届国民代表大会第六次集会订正2005年3月２５日云南省第十届国民代表大会常务委员会第十五次集会同意）
第一章 总则
第一条 根据《中华国民共和国宪法》和《中华国民共和国民族地区自治法》，结合文山壮族苗族自治州（如下简称自治州）政治、经济、文化的特色，制定本条例。
第二条 自治州是壮族、苗族履行地区自治的地方。自治州内还栖身着汉族、彝族、瑶族、回族、傣族、白族、布依族、蒙古族、仡佬族等民族。
自治州辖文山县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县。
第三条 自治州的自治机关是自治州的国民代表大会和国民政府。
自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国度机关的职权，同时行使自治权。
自治州的自治机关驻文山县。
第四条 自治州的自治机关掩护国度的同一，包管宪法和司法在自治州的遵照和履行，把国度的全体好处放在首位，积极实现下级国度机关交给的各项任务。
自治州的自治机关在国度计划指点下，自立制定经济社会睁开的目标、政策，自立地支配和办理经济社会事迹。
自治州的自治机关在不违背宪法和司法的原则下，采取分外政策和机动措施，加快自治州经济和社会事迹的睁开。
下级国度机关的决定、决定、命令和指示，如有不得当自治州实际环境的，自治机关可以或许报经该下级国度机关同意，变通履行或许停止履行。
第五条 自治州的自治机关连合和率领全州各族国民，在中国共产党的引导下，以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平��践和“三个代表”重要思惟为指点，以经济打造为中央，对峙四项基本原则，对峙改革凋谢，对峙科学睁开观，自力更生、艰辛斗争，加快社会主义现代化打造措施，增进社会主义物质文化、政治文化和精力文化协调睁开，逐渐把自治州打构成为经济睁开、社会安定、民族连合、边防坚固、文化繁华、国民富饶的自治地方。
第六条 自治州的自治机关增强具有民族特色的社会主义精力文化打造，睁开教育、科学、文化、卫生、体育等事迹。对各族国民停止爱国主义、小我主义、社会主义和民族政策的教育，继承和发扬各民族国民爱故国、爱民族、勤奋大胆、连合友爱、艰辛斗争的优越传统，自发地改革妨害民族兴旺和国民致富的陈规陋习，造就有抱负、有道德、有文化、有纪律的国民，赓续提高各族国民的思惟道德本质和科学文化本质。
第七条 自治州的自治机关睁开社会主义民主，健全社会主义法制。增强下层政权构造和大众性自治构造打造，构建协调社会。
自治州的自治机关增强法制教育，依法打击统统破坏社会主义轨制的犯罪分子，打击走私、贩毒运动，依法惩处经济犯罪和其它刑事犯罪。
第八条 自治州各民族国民在司法眼前一律平等，享有宪法和司法规定的权利，同时必需履行宪法和司法规定的任务。
自治州的自治机关掩护和睁开平等、连合、合作的社会主义民族相干。提倡各民族干部大众互相尊重、互相信任、互相学习、和睦相处、密切合作，禁止对任何民族歧视，禁止破坏民族连合和制作民族分裂的行为。
自治州的自治机关包管各民族都有应用和睁开自己的语言文字的从容，都有对峙或许改革自己的风俗习惯的从容，各民族之间有通婚的从容。在处理触及各民族的特别成就时，应当与他咱咱们的代表充足协商，尊重他咱咱们的意见。
自治州的自治机关根据州内民族乡和散住民族的特色，造就和任用他咱咱们的干部，帮助他咱咱们睁开经济社会事迹，增进各民族的共同繁华。
第九条 自治州的自治机关包管各民族国民有宗教信奉从容。任何国度机关、社会集团和小我不翟墼勖强制国民信奉宗教或许不信奉宗教，不得歧视信奉宗教的国民和不信奉宗教的国民。信奉宗教的国民和不信奉宗教的国民要增强连合，共同为自治地方各项打造事迹作贡献。
自治州的自治机关掩护正常的宗教运动，任何人不得利用宗教停止破坏社会次序，损害国民身体健康，妨碍国度教育轨制的运动。
自治州内的宗教集团和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条 自治州的自治机关依法掩护归侨、侨眷、外洋侨胞和台湾同胞在自治州的正当权柄。
第十一条 自治州内的统统国度机关和武装力量、政党构造和社会集团、企事迹单位和各民族国民都必需遵照本条例。
第二章 自治州的自治机关
第十二条 自治州国民代表大会是自治州的地方国度权力机关。自治州国民代表大会的代表，按照司法规定选举发生。
自治州国民代表大会的常设机关是自治州国民代表大会常务委员会。
自治州国民代表大会常务委员会构成职员中，壮族、苗族成员所占比例可以或许或许略高于其生齿比例，并有壮族、苗族的国民担当主任或许副主任。
自治州国民代表大会常务委员会的工作职员中应当正当设备壮族、苗族和其余少数民族职员。
第十三条 自治州国民政府是自治州国民代表大会的履行机关，是自治州的地方国度行政机关，对自治州国民代表大会和云南省国民政府卖力并申报工作。在自治州国民代表大会闭会期间，对自治州国民代表大会常务委员会卖力并申报工作。
自治州国民政府由州长、副州长、秘书长、局长、委员会主任等构成。州长由壮族或许苗族的国民担当。政府构成职员中，壮族、苗族成员所占比例可以或许或许略高于其生齿比例。
自治州国民政府所属工作部分的引导成员中至少设备一名少数民族干部，其余工作职员中应当逐渐做到少数民族干部与其生齿比例相顺应。
第十四条 自治州的自治机关采取措施造就各民族干部、各种专业技术人才网网，看重对少数民族干部、妇女干部的提拔和任用。有计划地选送少数民族干部和专业技术职员外出学习和进修，赓续提高他咱咱们的政治实践、技术程度和业务能力。
第十五条 自治州的自治机关根据必要和精简的原则，经下级国度机关同意，确定和调剂国度机关、事迹单位的机构设置和体例员额。
自治州的国度机关、事迹单位在录用工作职员时，应当正当确定壮族、苗族和其余少数民族的名额和比例，并适当放宽录用条件。在省国民政府下达的招收职员总额中，自治州国民政府可以或许或许确定从农村招收的比例。
自治州内的企业在雇用职员时，应当优先雇用本地少数民族职员。
自治州国民政府自立地支配弥补自治机关、事迹单位体例内的自然减员缺额。
第十六条 自治州的自治机关制定优惠政策，吸引外地干部和专业技术人才网网加入自治州的经济社会打造。对在州内工作的干部职工，工资、福利、休息包管等报酬从优。对在自治州各项打造事迹中做出显著成就的单位和小我，给予表扬嘉奖。
第十七条 自治州的自治机关在履行职务时，根据必要，同时或许分离应用汉文、壮文和苗文。
第十八条 自治州的统统国度机关和工作职员必需奉公守法，勤政为民，反对官僚主义、弄虚作假、以权谋私，坚持同国民大众的密切联系，倾听国民大众的意见，接受国民大众的监督，极力为各族国民效劳。
第三章 自治州的中级国民法院和国民检察院
第十九条 自治州中级国民法院和国民检察院的构造、本能机能和工作，按照司法的无关规定履行。
自治州中级国民法院、国民检察院中应当有壮族、苗族国民担当院长或许副院长、检察长或许副检察长。其余工作职员中，应当有壮族、苗族和其余少数民族的职员。
第二十条 自治州中级国民法院和国民检察院应用汉语言文字审理和检察案件，包管各民族国民都有应用本民族语言文字停止诉讼的权利。对不通晓汉语言文字的诉讼介入人，应当为他咱咱们供给翻译。制作司法文书应用汉字。
第四章 自治州的经济打造
第二十一条 自治州的自治机关赓续完善社会主义市场经济体系体例，对峙以农业为基础，正当调剂产业布局，造就支柱产业，睁开特色经济，增长农夫支出，极力提高各族国民的物质文化生活程度。
第二十二条 自治州的自治机关对峙和完善以家庭承包经营为基� �统分结合的双层经营体系体例。农夫的土地承包经营权可以或许依法出租、入股、互换、让渡，睁开农业规模化经营，推动莳植业、养殖业、加工业协调睁开。
自治州的自治机关大力睁开以三七为主的特色农业，树立优势农产品基地，睁开无公害农产品和绿色食物，提高农产品市场竞争力。
自治州的自治机关加大对农业的投入，增强农业基础举动措施打造，改良农业临盆条件，提高农田水利化程度，加快农业产业化过程。
自治州的自治机关树立和完善农村社会化效劳体系，履行先辈适用的农业科学技术，开办农业科技树模基地和农产品市场信息网络，树立健全农产品市场流畅体系。
第二十三条 自治州的自治机关重点造就以三七为主的生物资源产业。多渠道引进资金、技术和人才网网，开拓以三七为重要质料的药品、保健品、化妆品等系列产品，造就和搀扶三七开拓优势企业和企业集团。
第二十四条 自治州的自治机关依法履行十分珍爱和正当利用土地的偏向，全面计划，增强办理，掩护和正当开拓利用土地资源，提高土地利用率。严厉掩护耕地，禁止非法占用土地，树立和完善土地生意市场。
第二十五条 自治州的林业，履行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的目标。多渠道增长林业投入，绿化荒山，提高丛林覆盖率。
自治州的自治机关对丛林履行分类经营办理。增强生态公益林打造，履行丛林生态效益补偿。勉励睁开非公有制林业，大力睁开商品林。自治州内征收的育林基金，由自治州自立支配，专项用于林业睁开。
农夫采伐房前屋后、自留地、承包耕地上莳植和基本农田上原有的属小我统统的零星林木，不需办理采伐许可证，凭村民委员会证明可以或许或许上市生意。在非林业用地上营建的林木，不纳入林木采伐限额办理，采伐的林木免征育林基金。
自治州的自治机关增强对自然掩护区和自然林、景致林、防护林、水源林及行道树的掩护办理。严厉掩护珍稀植物、植物，严防山林火警。对不宜耕种的陡坡地和石山区，由自治州、县国民政府作出计划，封山育林，逐渐退耕还林还草。
自治州的自治机关增强农村的能源打造。搀扶农户莳植薪炭林，履行节柴改灶，逐渐履行以煤、电、沼气、太阳能等能源代柴，削减丛林的消耗量。
第二十六条 自治州的自治机关搀扶睁开以个别经营为主的畜牧业。改变野牧办法，履行科学养畜。加快畜禽商品临盆基地的打造。
自治州国民政府树立健全畜禽种类改良、疫病防治、草场打造、饲料加工和畜禽产品加工、储藏、运销、信贷、保险等系列化效劳，提高畜禽产品商品率。
第二十七条 自治州的自治机关依法办理水资源，履行流域和地区同一办理与分级办理的轨制。
自治州国民政府看重和增强河流湖泊办理与水土对峙工作，有计划地整治河道，睁开水土流失综合治理，防治洪涝灾害。
自治州国民政府勉励社会力量和小我，按照谁投资、谁受害的原则，以合股、独资、股份等情势开拓利用水资源。已建成的小型水利水电工程的统统权或许经营权，可以或许拍卖、承包、租赁、让渡。
第二十八条 自治州的自治机关增强对渔业资源的掩护和办理。充足利用水面资源，勉励开拓特色水产品。积极睁开水库、坝塘、稻田养鱼。严禁电鱼、炸鱼、毒鱼等统统破坏水产资源的行为。
第二十九条 自治州的自治机关依法办理、掩护和开拓矿产资源和其它自然资源。
自治州的自治机关制定优惠政策，引进先辈技术、资金和人才网网，睁开矿产品加工业。
自治州的自治机关对矿产资源的开拓利用履行有偿应用，其采矿权和探矿权履行公开招标、拍卖、挂牌出让。
第三十条 自治州的自治机关履行工业强州计谋，大力睁开电力、冶金、煤炭、修建、建材、生物、化工、制药等特色工业，加快工业园区和进口创汇产品基地的打造。
第三十一条 自治州的自治机关积极睁开非公有制经济，引导非公有制企业介入开拓自治州的优势资源和优势产业，从资金、信贷、税收和用地上给予照顾。
自治州的自治机关勉励非公有制企业以购买、兼并、租赁、托管、参股等情势，介入国有企业布局调剂和资产重组，并享用国度和省州的国有、小我企业各项优惠政策。到达国度规定模范的非公有制企业，可以或许从事进入口商品的临盆和经营，并享用国度同一的入口信贷和入口退税政策。
自治州的自治机关掩护非公有制企业的正当权柄。设立便民效劳中央和信用包管机构，为非公有制企业减轻负担，供给优质效劳。
第三十二条 自治州的自治机关积极睁开交通事迹，改良交通基础举动措施条件，加快公路、铁路、水运和民用航空打造，增强交通运输平安的办理。
自治州在下级国度机关的搀扶下，制定优惠政策，勉励多渠道筹措资金，加快县、乡、村和边远贫苦山区的公路打造，睁开民间运输业。
自治州积极睁开电信和邮政事迹，加快城乡通讯、信息网络打造。
第三十三条 自治州的自治机关推动城镇化打造。城镇打造以县城和中央集镇为重点，科学计划、正当布局，搞好城镇绿化、美化，提高城镇环境品格。
自治州的自治机关采取措施，增强对历史文化名城、名镇、名村的掩护和办理。
农村衡宇打造应当正当计划，严厉节制占用耕地，履行就地改革为主的偏向，尽量应用原有的宅基地。
第三十四条 自治州的自治机关掩护和改良生态环境和生活环境，增强环境掩护司法和环境品格监测。
任何构造和小我在自治州内开拓利用资源时，必需采取有用措施，防止环境净化和其余公害。对净化环境，危害国民健康的，必需作出计划，限期治理。
第三十五条 自治州的自治机关逐渐树立多种经济成份和多种经营办法、多渠道少关键的商品流畅体系体例。自治州的民族商业企业享用国度民族商业政策的照顾。
第三十六条 自治州的自治机关积极睁开对外经济商业和技术合作。经下级国度机关同意，树立对外经济从容商业区和边境经济技术合作开拓区，享用国度的优惠政策。
自治州的自治机关睁开边境商业，睁开边民互市，增强边境商业办理。口岸联检部分应当为地方经济睁开供给优质效劳。
第三十七条 自治州的自治机关制定旅游产业计划，充足发挥喀斯特地貌的独特景观、民族文化和跨国旅游资源优势，增进旅游业的睁开。
自治州睁开具有民族特色的旅游项目和旅游产品，增强景�旅�胜区基础举动措施的打造和办理，为旅游者供给优质效劳。
第五章 自治州的财政办理
第三十八条 自治州的自治机关按照国度财政体系体例，自立地办理本地方的财政。财政支出和支出的项目，享用国度对民族自治地方的优待。
自治州财政支出在不能包管正常支出时，自治州国民政府应当报请下级国度机关增长对自治州的财政转移支付。
自治州履行国度、省调剂工资、补助和减免税收政策，构成财政增支或许减收的，报请下级财政给予补助。
下级国度机关下拨的各项公用资金和临时性补助款必需专款公用，任何部分不得扣减、截留和挪用，也不得抵减正常的经费。
第三十九条 自治州的自治机关应当逐年增长教育、科技、文化、卫生、体育等事迹的�度搿＝逃�增长的比例应当高于财政经常性支出增长的比例，并使按在校门生人数平均的用度逐年增长。
民族机动金重要用于睁开少数民族教育事迹。
第四十条 自治州的自治机关在履行国度税法时，除应当由国度同一审批的减免税收项目外，对属于自治州财政支出必要从税收上给予照顾的，报经云南省国民政府同意，给予减免。自治州享用省增值税超基数部分返还政策的照顾。
第四十一条 自治州财政预算的变更，须经自治州国民代表大会常务委员会同意。
第六章 自治州的社会事迹
第四十二条 自治州的自治机关对峙把教育事迹放在优先睁开的计谋地位，对峙教育为社会主义现代化打造效劳的偏向，深入教育体系体例改革，全面推动本质教育，提高办学程度和教育教学品格。
自治州的自治机关根据国度的教育偏向和无关司法、法规的规定，自立地制定本地教育睁开计划，决定各级各种黉舍的设置、办学情势、教学用语和招生办法。
第四十三条 自治州的自治机关坚固九年制任务教育和扫除青壮年文盲的效果，睁开高中阶段教育、高等教育和成人教育，看重幼儿教育和分外教育，勉励自学成才。
自治州的自治机关加快教育信息化打造，睁开中小学现代信息技术教育，推动现代长途教育。
自治州的自治机关增强黉舍门生思惟道德打造，增进门生德、智、体全面睁开。
第四十四条 自治州的自治机关采取分外措发挥开民族教育。开办民族中小学。在自治州、县级中学及中等职业黉舍设立民族班，高等院校设立民族预科班。对不能升学的初中、高中毕业生停止职业技术培训。
自治州内的民族中学、民族师范黉舍、民族干部黉舍，以招收少数民族门生为主。自治州内的大中专院校招生时，对少数民族考生适当放宽录取条件，对边沿贫苦山区的门生履行定向招生。
自治州内招收少数民族门生为主的黉舍，可以或许或许履行双语教学，同时履行通俗话。
第四十五条 自治州的自治机关多渠道筹措教育资金，增强黉舍校舍打造，改良办学条件。勉励各种社会力量和小我捐帮助学。
自治州的自治机关增进民办教育睁开。民办黉舍享有办学自立权，依法享有公立黉舍的同等报酬。
第四十六条 自治州的自治机关依法履行教师资格准入制，履行校长竞聘制和教职工全员竞聘制。增强教师步队打造，提高教师步队本质。勉励教师到村中小学任教。
自治州的自治机关提倡尊师重教，极力改良教师的生活报酬。对长期从事教育工作并获得显著成就的教师，给予表扬嘉奖。
自治州的自治机关制定优惠政策，勉励社会力量开办园丁小区，对优越教师和长期在边沿贫苦山区从事教育工作的职员，进城栖身给予照顾。
第四十七条 自治州的自治机关大力推动职业教育，把职业教育纳入经济和社会睁开计划。支撑企业、行业和社会力量举行职业黉舍和职业技能培训，树立健全县、乡、村三级文化科技培训体系，增强对农村劳能源的培训工作。
第四十八条 自治州的自治机关制定科学技术睁开计划，加大科学技术投入，睁开民营科�计笠�。增强科技步队打造，看重少数民族科技职员的造就，做好科学技术的研究和履行工作。
自治州的自治机关增强知识产权掩护，对在科技创造、科技效果履行和科技办理工作中作出特出贡献的单位和小我，给予表扬嘉奖。
第四十九条 自治州的自治机关积极睁开具有民族特色的社会主义文学艺术、新闻出版、广播、电影、电视等文化事迹，宏扬优越的民族传统文化，履行民族文化佳构工程，睁开文化交换，丰富各族国民的文化生活。
自治州的自治机关树立健全民族研究机构，增强对民族历史、语言文字等的研究，收集、整理、翻译和出版民族书籍。掩护反动文物、历史文物、名胜古迹和其余文化遗产。
第五十条 自治州的自治机关积极睁开医疗卫生事迹，贯彻履行预防为主的偏向，对峙中西医结合，增强对地方��、传染��、多发病的防治。增强民族、民间医药的研究和应用。睁开钙苌恝老年卫生保健事迹。
自治州的自治机关树立和完善新型农村合作医疗轨制，对农村贫苦家庭履行医疗救济。
自治州的自治机关健全城乡医疗卫生网，增强卫生步队打造，提高医疗品德。树立州、县医务职员到山区巡回医疗轨制。勉励和支撑多种情势办医，取缔非法行医。
自治州的自治机关睁开大众性的爱国卫生运动，普及卫生常识，改良城乡卫生状况。
自治州的自治机关依法增强药品和食物卫生的监督办理工作，取缔假药、劣药。
第五十一条 自治州的自治机关履行国度的生齿与计划生育政策，节制生齿增长。禁止近亲结婚，提倡晚婚晚育、优生优育，提高生齿本质。对少数民族的计划生育办理，按照国度的无关规定履行。
自治州的自治机关增强对运动人口计划生育办理。
第五十二条 自治州的自治机关睁开休息和社会包管事迹，树立健全基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、农村社会养老保险和城镇住民最低生活包管轨制，做好城乡休息工作工作。
第五十三条 自治州的自治机关睁开体育事迹，改良城乡体育举动措施，睁开具有民族特色的大众性体育运动，增强各族国民体质。办好体育黉舍，造就体育人才网网。
第七章 自治州边沿贫苦山区的打造
第五十四条 自治州的自治机关对边沿、贫苦山区履行同一计划，分类指点、分级卖力、分批治理。实行扶贫开拓工程，对峙资金、技术、物资、信息、人才网、办理的综合配套效劳。推动富余劳能源向非农产业和城镇转移。对失去基本生计条件的农夫，有计划地履行易地扶贫开拓；对特困农户给予救济，帮助本地各族国民尽快脱贫致富。
自治州的自治机关看重边沿、贫苦山区的基础举动措施打造。采取措施掩护水资源，解决人畜饮水艰难；改良交通条件和临盆生活条件；树立和完善集贸市场，帮助边沿、贫苦山区睁开个人、个别运销业。
第五十五条 自治州的自治机关增强边沿、贫苦山区寄宿制、半寄宿制黉舍打造，逐渐提高对寄宿门生的生活补助。树立健全贫苦门生救济机制和奖学金轨制。自治州、县应当设立贫苦门生救济专项资金，帮助家庭经济艰难的门生实现学业。
自治州的自治机关看重边沿、贫苦山区的科技履行工作，造就适用技术人才网。增强边沿、贫苦山区文化和卫生举动措施打造，在财力、物力上给予适当照顾。优先选送本地医务职员离职进修，提高医疗技术程度。
第五十六条 自治州、县的国民政府应当增长对边沿、贫苦山区的投入。对教育和科技投入增长的比例应当高于其余地区。
第八章 附则
第五十七条 每一年的4月1日是自治州建州纪念日，放假3天。
各民族的传统节日都应当遭到尊重。
第五十八条 本条例经自治州国民代表大会颠末过程，报云南省国民代表大会常务委员会同意后生效。
自治州国民政府应当根据本条例制定履行办法。
第五十九条 本条例由自治州国民代表大会常务委员会卖力解释。
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